12年國教倉促上路下危機之一

人氣建中校長為何出走越南？
商業周刊 2015年09月06日

一個明星高中校長的故事，看到12年國教倉促上路下的另一個危機。




時間回到6月5日，67屆建國中學畢業典禮；這天，也是校長陳偉泓的畢業典禮。



除了這位全國明星高中領頭羊的校長放棄遴選連任，將在今年9月轉戰越南丁善理紀念中學任教學總監，這兩年包括北一女中前校長張碧娟在任內退休，轉戰私校領頭羊台北復興中學、台中女中前校長戴旭璋也選擇任內退休，投入偏鄉學校的國際教育，都正值職涯顛峰、健康無礙、深受師生家長信賴，為什麼在此時選擇轉換到體制外？
新課綱，為難老師
要求多開課，師資卻不夠

「12年國教真的是關鍵因素，」陳偉泓說，「整個教育系統，尤其對高中這一塊，看不到好的前景，只有崩壞的未來。」




為讓12年國教趕在去年上路，無視於課綱要到民國107學年度才能修訂完成，讓12年國教成為沒有新內容支撐的教育政策。



現在情況剛好逆轉。107課綱上路在即，政策配套還沒個影兒。好比未來學校自主研發的課程，比重將從原本28.5％提高到全部課程的42.8％，換言之，老師除了上既定課程，還要規畫選修課。

北一女中校長楊世瑞指出，選修課程數會多於班級數，造成師資缺口，如果不增加師資員額，卻增加既有老師負擔，會降低開發課程意願；「大學校還好，對於偏鄉小校而言，老師流動率高，難度更大。」

新法令，討好學生
不及格、曠課也能升級

12年國教施行以後，去年初教育部去函各高中，根據「高級中等教育法」45條第2項，成績考查辦法將轉變成評量辦法，鬆綁學生重讀和曠課的限制。只要學生在高中3年修滿應修學分數，學生在各學年不及格的科目，可自行決定是否要重補修；曠課過多，學校也不能強制休學。

「這是讓教育崩壞的隱形炸彈，」陳偉泓分析，本質上學生不學習、曠課也可以升級，無形中降低學生學習意願，學習態度也會惡化。

扣除前述教育體制和法規的因素，校長角色的局限性，也是讓公立高中校長提早退休的原因之一。

首先，校長有責無權。老師任用現在透過公開考試，經費使用是政府編好的，校長沒有人事聘用權和經費使用權，學校要辦出特色才有競爭力，校長要如何「精神感召」老師進行課程研發，挑戰很大。

校長一旦被行政、外務淹沒，思維會變得制式，沒辦法跳脫到高層次的思維，消磨掉教學理念和創意，日子也會變得煩不勝煩。

新制度，逼走校長
行政人員難留，理想難推

「行政弱化已經嚴重20年，每下愈況，現在已到臨界點，」陳偉泓分析，現在初任校長的年齡下降，可能2年主任就當校長，代表沒有人要做。校長是個養成的過程，資歷越多，相對越成熟；「年齡不是問題，是資歷，而資歷是書上不會教的。」

12年國教的變動，讓校務行政處境艱困，連多位指標學校人氣校長都選擇提早離開體制，而這不是特例，同樣現象也陸續在各公立學校中發生，陸續浮上檯面。教育體系培育出的長才，卻無法為體系所用，除了讓環境持續惡化，最後倒楣的還是學生。