黃益中觀點：黑箱課綱反什麼？ 五個破解教育部謊言的證據
課綱爭議延燒，反黑箱課綱陣營開始遭受汙衊，扯進統獨歷史觀的解讀。教育部長吳思華自己都說了：「課綱議題在台灣社會爭議已久，顯示大家對於部份史實、事件脈絡、甚至國家定位確有不同看法。」
事實上，我們早就知道這個道理，所以從去年(2014年)二月以來，反黑箱課綱一直是我們的主要訴求，始終強調先有程序正義，才有可能達到實質正義。
那教育部到底是怎麼說謊程序合法的呢？
（一）教育部說：課綱微調是2013年8月1日函請國家教育研究院檢視評估課綱微調之必要，國教院在9月1日委託「普通高中課程課務發展工作圈－國立宜蘭高中」王垠校長執行進課綱檢視工作。
事實是：「課務工作圈」宜蘭高中校長表示：「2013年9月1日起蒐集到的基層意見，跟微調內容不同，我看報紙才知道微調內容」。
從鄭麗君委員提供的關鍵錄音帶，我們才知道微調案根本與課務工作圈無關，而是檢核小組成員朱雲鵬在2013年11月23日國教院的會議中，未經教育部授權，提出臨時動議，自行決定展開課綱微調。根據逐字稿，檢核小組痛恨原本「去中國化」的課綱，甚至還大爆粗口！這個錄音帶證明了檢核小組強推課綱微調，完全就是將自己的特定意識形態強加於教育之上。
（二）教育部說：課綱微調是採納基層教師及學科中心意見。
事實是：基層課綱推動單位「歷史學科中心」與「公民與社會學科中心」一致指出，教育部決策過程完全沒有讓教師表達意見，整個計畫執行過程未通知學科中心，拒絕專業參與。
歷史學科中心直言，檢核工作小組指稱自102年11月至103年1月共召開五次會議，但學科中心均未參與，而且2014年1月14日的會議及17日的公聽會，學科中心都沒有接獲正式公文。
公民與社會學科中心洪慧瑩老師則表示，該中心這幾年來透過每年十幾場研習蒐集基層教師的意見，是最能反映課綱調整方向的資源，但教育部決策前，完全沒有讓教師表達意見。直到1月16、17日兩天，才在課綱微調公聽會首度看到草案。
（三）教育部說：國教院於2014年1月16、17日完成北中南三場公聽會廣徵各界意見。
事實是：從實際收文時間來看，北部學校1月14日收文，報名截止時間是1月15日。南部學校1月15日收文，報名截止日期卻是1月14日。請問這些公聽會正當性何在？
（四）教育部說：高等行政法院今年2月判決教育部必須把審查過程的相關資訊對外公布，但課綱審議會議的委員名單和個人發言若都公布，將衝擊整個行政體系。
事實是：法院判決書已經寫明：「課綱微調案，對於教師、受教之學生乃至於社會大眾均影響甚鉅，則微調案之會議進行過程是否合法、有無踐行正當法律程序、相關到場委員之意見究係表示同意、反對或並未表示明確之意見、對於該課綱微調案之討論相關情形等事項，既然攸關社會大眾之公益，具有社會大眾監督之高度正當性，應使社會大眾有知的權利及有檢驗及監督之機會，方符合政府資訊公開法第1條之立法目的。」
至於教育部擔心公布審查委員名單受到民眾干擾，法院也說：「課綱案既屬社會大眾亟為關心及重視之議題，則參與之委員必須承受一定壓力及受社會大眾之檢視乃在所難免；況苟真有被告所指發生干擾之情事，法律上將有民事、刑事等責任相繩。」
（五）教育部說：關於最有爭議的2014年1月25日課審會高中職分組會議，部長說他仔細聽當時錄音帶，是由主席宣布會議採共識決，主席說明「共識」後「確實有鼓掌」。
事實是：會議主席湯志民並未當場開票。如果是共識決，那會議記錄應該是寫在場24人無異議通過，但PTT流出的會議紀錄顯示是15人同意、8人反對。這不只是重大瑕疵，甚至可能觸犯刑法「偽造文書」，公務員登載不實罪。
這些課綱主導者，完全顯示出威權心態的傲慢，對他們而言，反正現在是我們執政，課綱要怎麼改本來就是我們的權力。甚至有擁護者也說陳水扁時代怎樣怎樣的，我建議他們乾脆說蔣介石蔣經國時代好了（也許正合他們意）。
歷史的面相不可能只有單一觀點，課綱要怎麼訂，本來就應該是由下而上、公開透明，唯有透過程序正義的保障，才能廣納多元意見，達成真正的民主審議。這也就是為什麼我們要出來反對黑箱課綱的原因。
＊作者為高中公民與社會科教師，台灣居住正義協會理事長，「巢運」發起人之一，並擔任公民教師行動聯盟發言人。
In December 2014, Finland completed the reform of the National Core Curricula for pre-primary education and for compulsory basic education. The local education authorities are now busy working with the local curricula based on the National Core Curricula. Schools will start working according to the new curricula in autumn 2016. 
